在短期内难以扭转供不应求的态势之下，任何一个涉及芯片生产或影响供应的重大投资决策，都会将企业、全球供应链甚至是国际政治交织在一起，芯片短缺的商业表象背后，已经杂糅进了包括国家竞争力构建在内的多种复杂因素。

国际芯片巨头英特尔一项价值200亿美元的投资决策，在旷日持久的拖延与博弈之后，终于落定。美国当地时间2022年1月21日，英特尔发出官方消息，将在美国俄亥俄州投资设立晶圆工厂，用以提升芯片产能，应对当前芯片供应链的短缺问题。

《中国经营报》记者查阅的该笔投资的法定信息显示，这个建厂计划将分阶段进行，首先开建的是两座晶圆工厂，具体开工时间是在“今年晚些时候”，而其产能的正式形成，要等到2025年。在法定信息中，英特尔并未准确披露其采用的工艺技术，不过，在公开面对媒体时，英特尔方面表示，新投资建设的工厂，将采用“业界最先进的晶体管技术”。

一位中资芯片制造业企业的资深人士向记者表示，目前业界公认“最先进晶体管技术”的工艺节点是18A。英特尔此前已经确定的工艺节点路线图，也已经明确在2025年其工艺节点要达到18A，这意味着，按照芯片行业的代际标准，届时，英特尔的芯片工艺节点将比现在提升四代。

所谓工艺节点，是半导体行业的一个术语，简单而言，这是一种命名方式，通常以数字命名，在后面跟上纳米的缩写，也就是外界更为熟悉的32nm，22nm，14nm等，工艺节点的数字越大，往往意味着代际越高。

一位曾在英特尔美国区担任中层管理职务的人士向本报记者表达了她的看法：“在美国，英特尔已经多年没有投资建设过新的工厂了，但2021年、2022年相继有了两次投资决策落地，俄亥俄州的新工厂产能应该首先用于英特尔自身的需求，至于给其他客户代工生产，我认为那会是后续建设工厂的事情了。”

在英特尔的投资计划中，未来在俄亥俄州还有6座工厂将要投资建设，但其所需投资，并未包含在目前的200亿美元的投资计划当中。英特尔在法定材料中测算，完成未来6座工厂的建设，至少需要1000亿美元的累计投资。

新冠肺炎疫情暴发以来，芯片供应链的短缺情况愈演愈烈，芯片产能变得十分宝贵。不过，在其他芯片产业链上的企业都在试图寻求各种方式加大投资建设新产能时，英特尔的动作却相对缓慢，其原因一方面是由于新的芯片产能建设投资巨大，会对公司在财务报表上的表现带来负面影响，2021年中，资本市场就曾担心英特尔建设新工厂的投资会侵蚀利润，而最终导致公司股价一度大幅下跌。

另一方面原因，则是等待美国政府对于芯片行业“出手援助”。英特尔方面对此的态度是，在俄亥俄州投资建厂的进度，一定程度上取决于美国国会CHIPS法案及其附带资金支持的进度。在2021年中，英特尔方面一度对外宣称，要放弃200亿美元的投资计划，被美国政界认为是向国会山和白宫表达某种态度。

这份法案的全称是《the Creating Helpful Incentives to Produce Semiconductors》，中文可以翻译为《美国半导体生产激励法案》，而与该法案相关的资金，则被称之为CHIPS资金。

这是一项旨在为美国半导体和芯片生产企业提供资金支持的法案，这种资金支持，在中文里有一个更为易于理解的称谓，那就是补贴。CHIPS法案的提出者——美国民主党参议员Mark Warner和共和党参议员John Cornyn，是从所谓国际竞争的角度看待这一问题的，他们认为，韩国、日本等国家，都在为半导体和芯片制造企业提供补贴，而美国没有，这让美国的芯片和半导体企业在国际竞争中处在不平等的地位。

CHIPS法案于美国东部时间2020年6月提出，法案提出修改1986年《国内财政收入法》（Internal Revenue Code of 1986），对于纳税年度内的半导体设备、制造设施、设备租赁等投资，给予税收抵免。不过，这并不是最重要的，与CHIPS法案所连带的，是一项总额高达520亿美元的半导体制造商支持资金。

2021年6月，美国参议院通过了一项法案，其间包含了CHIPS的有关内容，即在为研发项目提供近2500亿美元的资金，而这其中，也包括为半导体行业提供520亿美元的资金支持，但是这项资金支持计划却迟迟没有落地。

“英特尔此次在俄亥俄州投资的落地，可以带来一种可能性，就是CHIPS或者对美国芯片行业其他鼓励措施有可能加快了进度。”一位中资背景的香港投行机构人士向记者分析称，他的主要投资方向是美国资本市场。“美国总统拜登对英特尔这一投资落地还公开表示了欢迎，这说明一定问题。”他说。

事实上拜登一直在敦促国会尽快通过相关法案。记者查阅美国官方记录的总统讲话信息显示，拜登于2022年1月22日表示：“希望国会立即通过这项法案并将其提交到我办公室。”这项法案即是为美国芯片行业提供约520亿美元支持和援助的法案。

在此之前的1月20日，美国众议院议长南希•佩洛西表示，众议院即将完成一份立法，以强化并帮助美国的半导体行业。该法案可与参议院已经通过的一项类似法案合并，向最终获得国会批准迈出关键一步。南希•佩洛西称，众议院的一揽子计划“非常接近准备就绪”。2021年11月时，佩洛西和参议院多数党领袖查克舒默就参众两院弥合分歧达成共识，同意共同拿出一份立法方案。

前述投行人士表示，如果单从投资收益的角度考量，英特尔在美国以外建设新工厂的成本可能会更低，投资回报也更为合理，而接连在美国投资建设新工厂，相关法案和支持政策的因素不可忽视。公开信息显示，在俄亥俄州新建工厂的投资决策落地之前，2021年9月，英特尔宣布在美国亚利桑那州投资新建两间芯片工厂。

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英特尔200亿美元投资建厂 美国芯片支持法案提速？

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